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日防衛省制服組力壓西服組

2019-11-08 23:26:43来源:励志吧0次阅读

日防卫省“制服组”力压“西服组”

日本自卫队从明年起将由制服组负责一元化管理和运用资料图

尽管因参院选举而导致7月的日本政坛有些过度喧嚣,但这并未影响媒体对日本安保防卫动态的热切关注

日本《朝日》7月18道称,防卫省将废除由西服组(即文职人员)组成的防卫省内部机构运用企划局,运用权限将由制服组(即军职人员)组成的统合幕僚监部接管无独有偶,《读卖》同道,海上保安厅长官首次由出身安保第一线的制服组者担任

看似不起眼的两件事,却隐隐透出非同寻常的味道日本安保防卫统驭场已显现抑文扬武的趋势

海保官员来自第一线

据报道,防卫省决定,将裁撤防卫省内设的运用企划局,将其职能统统归于自卫队的最高参谋大本营统合幕僚监部被撤销的运用企划局是防卫省内部部局中一个十分重要的机构,其下设有4个部门,即事态应对课、国际协力课、运用支援课、情报通讯研究课(日本省厅部局下的课相当于处),承担着自卫队的运用、训练管理等职能,也负有直接向防卫大臣提供安保防卫政策建议的和权限

自卫队内设机构及职能确有重叠和相互扯皮等问题,因此,从表面来看,该决定是防卫省统辖架构变更及运作机制改革中的一环但日本媒体关注到,该局向来都是由职业官僚西服组组成,被撤销后将由职业军官的制服组负责一元化管理和运用自卫队

据报道,现任日本海保厅长官北村隆志将于8月1日退任,故国土交通大臣太田昭宏任命佐藤雄二担任下一任海上保安厅长官原本不过是一个正常的人事变动,之所以引起瞩目,是因为佐藤雄二毕业于海保大学,历任海保第10管区海上保安本部警备救难部长、总务部参事官、第10管区海上保安本部长,被认为是具有丰富的第一线实战经验的、制服组出身的海保官员

《朝日》入骨三分地指出,这意味着西服组的作用大为下降将加强制服组的权力由此可看出,日本媒体热切关注的并非正常的人事变动及组织机构变更,而是在安保防卫领域里,其武装力量的统制权正在由文官官僚的西服组向职业军官的制服组倾斜

两股势力明争暗斗

日本安保防卫领域的所谓西服组和制服组究竟是怎么一回事它们之间又是怎样的一种关系

二战结束后,日本便建立了文官治军的体制1945年,为了管制日本,以美国为首的盟军成立了远东委员会, 废除了明治天皇御赐的《大日本帝国宪法》,强力主导制定了新的《日本国宪法》为杜绝日本军人再次干政掌权而在该新宪法第66条里加入了内阁总理大臣及其他国务大臣,非文民不可担任这一条款文民是个新造词语,概念界定为非军人、不具有职业军人经历的人换言之,该法律条款明确规定权力统驭者,必须非军人出身,而军人绝对不得干政自此,日本在政治上确立了文民统制的制度

理论上,日本防卫省的制服组应服从防卫省西服组的节制,而西服组表面上似乎也始终占据着上风地位

但现实中,由于运用和管理方面存在组织架构和职能重叠、条块分割、相互扯皮和沟通不畅等问题,制服组常常叫板西服组,两股势力的明争暗斗也成了一个公开的秘密

随着时间的推移,加之日本社会右倾化这一大背景,军人的形象在日本国民中获得改善并有大幅提升,民众对自卫队及海保制服组的认可度也越来越高这种情形十分有利于自民党等政坛上的鹰派保守势力不失时机地掀起对西服组的批判声浪,意图从文官官僚手中夺回权力,以政治主导来推进安保防卫领域里的全面改革

自卫队等安保防卫族的鹰派也快速跟进与之呼应,织起了一张挞伐文官治军的说穿了,其目的不外是要削弱文官势力,强化武官治军

无论是对政界,还是安保防卫族的鹰派势力来说,强军是一个终极目标在他们看来,依凭武官治军是一个切实可行的通路,但如何攻破文民统制政治铁律,是一个难解的 课题因此,鹰派保守势力一直在做一件事,就是一步步地釜底抽薪

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